Политическая жизнь и система управления

Флаги Баварии - в Европе

Bayerische Flagge, © istock.com / Björn Kindler
© istock.com / Björn Kindler

Бавария настойчиво поддерживает процесс европейского единения, который уже внес определяющий вклад в дело защиты мира, свободы и благосостояния в Западной Европе, а при расширении Европейского союза (ЕС) на Восток будет способствовать окончательному преодолению расчлененности Европы. Общеевропейскому единению нет альтернативы.

Участие в формировании европейской политики - одна из центральных задач Баварии. Чем гуще становится сеть интеграции, тем чаще в Брюсселе принимаются решения, связанные с Баварией. В соответствии с Маастрихтским (вошел в силу 1.11.1993 г.) и Амстердамским (вошел в силу 1.5.1999 г.) договорами круг вопросов такого рода, выносимых на европейский уровень, будет расширяться. Поэтому бундестаг счел необходимым завоевать для Баварии предоставляемое землям право принимать участие в обсуждении европейских дел.

Правительство Федеративной Республики, обсуждая в Брюсселе проблемы, имеющие отношение к землям, должно прислушиваться к их мнению и учитывать их позиции.

Кроме того, Маастрихтским договором федеральным землям впервые было дано право участвовать в работе Совета министров ЕС. Таким образом, при рассмотрении дел, имеющих к землям исключительную принадлежность, их регионы и населенные пункты представляет Комиссия регионов на правах совещательного органа.

Находящееся в Брюсселе Представительство Вольной Земли Бавария в ЕС - это еще одна возможность оказывать влияние на европейскую политику. Задачи Представительства: по возможности незамедлительно и всесторонне информировать баварское правительство о ходе в ЕС дел, представляющих для Баварии особый интерес, а также заблаговременно передавать важные для нее вопросы на рассмотрение ЕС. Возросшее значение и статус Представительства символически демонстрирует его переезд в 2004 году в отремонтированное здание бывшего «Института Пастера», расположенное в выгодном месте прямо напротив Европейского парламента.

Представительство поддерживает связи как с Евросоюзом, так и с другими международными организациями. Одновременно оно способствует развитию баварской экономики.

Важной целью политики Баварии в Европе является сохранение федеративной автономии и обеспечение соответствующих этому статусу возможностей в совместно развивающемся европейском сообществе. Неукоснительного соблюдения требует принцип, согласно которому уровень компетенции учреждений должен соответствовать значимости решаемых ими вопросов. Это необходимо, поскольку ЕС имеет право брать на себя лишь те задачи, которые на региональном уровне или в рамках страны не могут быть полностью разрешены. ЕС должен делать ставку на многосторонность, ответственность, конкурентоспособность и четкое распределение функций. Особое значение это приобретает в связи с предстоящим присоединением к Евросоюзу 12 или более новых государств-членов.

Чтобы оставаться дееспособным в изменяющихся условиях, Европейскому союзу требуется не только основательное обновление своих органов, но в равной степени необходима концентрация усилий на собственно европейских проблемах. Поэтому задачи ЕС должны критически пересматриваться и вновь определяться в форме точно обозначенных полномочий.

 

Внешнеэкономическое сотрудничество и международные отношения

Посредством международных отношений Бавария

  • решает вопросы, актуальные как для нее, так и для соседних стран (например, проблемы транспортных связей, охраны окружающей среды, борьбы с организованной преступностью),
  • самостоятельно представляет свои экономические, культурные и политические интересы за рубежом,*
  • способствует осуществлению федерализма и принципа иерархии полномочий в Европе, а также приобретает в этом направлении единомышленников (например, Комиссия регионов),
  • поддерживает выступления в защиту мира, свободы, прав человека и демократии.

 

Происходит это, естественно, в рамках конституционного порядка, действующего в Федеративной Республике Германия (ст. 32 Основного закона).

Партнеры Вольной Земли Бавария по ее активной работе в совещательных группах и комиссиях:

  • соседние австрийские федеральные земли;
  • североитальянске регионы;
  • Баскония/Испания;
  • Шотландия/Великобритания;
  • французские регионы Лангедок-Русильон, Лимузен, Южная Франция-Пиренеи и Прованс-Альпы-Лазурный берег.

Бавария - деятельный член многочисленных международных обществ:

  • Общество альпийских стран (Arge Alp) - основано в 1972 (11 членов из 4 стран);
  • Общество стран Альп и Адриатики (Arge Alpen-Adria) - основано в 1978 (17 членов из 7 стран);
  • Общество «Международная конференция на Боденском озере» - основано в 1978 (10 членов из 4 стран);
  • Общество придунайских стран - основано в 1990 (23 члена из 11 стран).

Особый аспект баварских внешних связей - сотрудничество со странами и регионами Средней, Восточной и Южной Европы, осуществляемое с 1989-1990. С открытием границ осенью 1989 оживились исторические, экономические и культурные контакты Баварии с восточными соседями. И после политического «поворота» Бавария продолжает оказывать им помощь, стараясь укреплять демократические и рыночные структуры, содействовать достижению стандартов, необходимых для вступления в ЕС. Как следствие, там улучшается положение немецких национальных меньшинств, их дальнейшее пребывание в этих странах приобретает новые перспективы.

Страны Средней, Восточной и Южной Европы, с которыми созданы постоянно действующие комиссии:

  • Сербия (с 1970)
  • Хорватия (с 1972)
  • Словения (с 1975)
  • Чешская Республика (с 1990)
  • Украина (с 1990)
  • Словакия (с 1991)
  • Венгрия (с 1991)
  • Болгария (с 1995)
  • Польша (с 1996)
  • город Москва (с 1999)
  • Македония (с 1999)
  • Румыния (с 2000)

Новые пути в международном сотрудничестве открывает деятельность европейских региональных объединений «Euregios», таких как:

  • «Euregio Egrensis»;
  • «Euregio Bayerischer Wald/ Böhmerwald»;
  • «Inn-Salzach-Euregio»;
  • «Euregio Salzburg-Berchtesgadener Land/Traunstein».

К тому же, Бавария, являясь регионом высоких технологий и известным во всем мире экспортером с мощной экономикой, настроена освоить перспективные рынки Азии и Америки. С этими намерениями она поддерживает партнерские отношения с Калифорнией (США), Квебеком (Канада), Сан-Паулу (Бразилия) и провинцией Шаньдун в Китайской Народной Республике.

Бавария установила связи с провинциями Весткап и Гаутенг Южно-Африканской Республики, внеся тем самым вклад в стабилизацию экономических и политических отношений с этой страной.